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　隨著雨帶北抬，華北、東北和西北地區(qū)進(jìn)入雨季，南方地區(qū)仍面臨強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)影響，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)升高，全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨南北兩條防線“作戰(zhàn)”的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　如何加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范，確保安全度汛？自然資源系統(tǒng)組織開展典型地質(zhì)災(zāi)害案例復(fù)盤分析，查不足、補(bǔ)短板，總結(jié)成功避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化防御部署，堅(jiān)決筑牢“七下八上”地質(zhì)災(zāi)害防線?！捌呦掳松稀钡刭|(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)

　　氣象上，“七下八上”一般是指每年的7月下旬至8月上旬，有時(shí)候“七下八上”的“在崗”時(shí)間延伸為7月中旬后半段到8月中旬前半段，大約一個(gè)月時(shí)間。這一時(shí)期，我國(guó)北方地區(qū)特別是華北及東北地區(qū)降水明顯增多，同時(shí)南方沿海地區(qū)易受臺(tái)風(fēng)、降雨和風(fēng)暴潮影響，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　自然資源部地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)中心對(duì)近十年來(lái)我國(guó)“七下八上”期間的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果顯示，2015年～2024年“七下八上”期間（7月16日至8月15日），全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害12269起。從災(zāi)害類型來(lái)看，滑坡發(fā)生數(shù)量最多（6601起），占比超過50%，其次是崩塌和泥石流。從區(qū)域分布來(lái)看，中南地區(qū)發(fā)生數(shù)量最多，其次是西南地區(qū)。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，今年“七下八上”期間，我國(guó)降雨呈“南北多、中間少”分布，極端天氣氣候事件偏多。自然資源部地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)中心研判分析認(rèn)為，西南地區(qū)東部和長(zhǎng)江中下游地區(qū)受前期持續(xù)降雨影響，久雨和局地暴雨疊加易引發(fā)淺表層滑坡、泥石流等，要加強(qiáng)防范降雨滯后型大型滑坡災(zāi)害；云南西部和西藏東南部斜坡巖土體結(jié)構(gòu)破碎，疊加強(qiáng)降雨影響，極易發(fā)生滑坡、泥石流，需加強(qiáng)防范高位滑坡鏈?zhǔn)綖?zāi)害和中小河流鏈?zhǔn)綖?zāi)害；北方地區(qū)進(jìn)入主汛期，山西、陜西、甘肅、青海要特別注意加強(qiáng)黃土崩塌、滑坡和泥石流災(zāi)害防范，陜西、甘肅等省份部分地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)條件下引發(fā)泥石流、滑坡等的風(fēng)險(xiǎn)大，需要提前做好防范；東部沿海省份進(jìn)入臺(tái)汛期，浙江、福建、廣東、廣西等?。▍^(qū)）需加強(qiáng)防范臺(tái)風(fēng)暴雨疊加前期降雨引發(fā)群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年7月以來(lái)，受多期強(qiáng)降雨影響，四川、云南、貴州、西藏、甘肅、青海等地發(fā)生了造成人員傷亡或重大基礎(chǔ)設(shè)施受損的山洪、冰湖潰決等災(zāi)害。這些災(zāi)害事件警示，進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨愈加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，必須保持高度警醒。

　　復(fù)盤分析典型地災(zāi)案例

　　7月21日，自然資源部召開全國(guó)“七下八上”防汛關(guān)鍵期地質(zhì)災(zāi)害防治工作調(diào)度部署視頻會(huì)，來(lái)自四川、貴州、廣東三省自然資源廳的代表復(fù)盤分析重大地質(zhì)災(zāi)害事件，汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為新形勢(shì)下地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)提供借鑒。

　　今年2月8日，四川省宜賓市筠連縣突發(fā)山體滑坡；5月22日貴州省畢節(jié)市大方縣發(fā)生山體滑坡。兩起滑坡不同程度反映出當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作面對(duì)極端條件時(shí)的問題和短板。對(duì)此，四川和貴州自然資源部門進(jìn)行了深入復(fù)盤檢視，全力以赴抓好“七下八上”地質(zhì)災(zāi)害防范。

　　筠連“2·8”山體滑坡發(fā)生后，四川省自然資源廳開展了全省地災(zāi)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)更新調(diào)查、高陡斜坡山體裂縫專項(xiàng)排查，截至目前共排查點(diǎn)位9.7萬(wàn)處次，發(fā)現(xiàn)新增隱患點(diǎn)1619處，均已逐點(diǎn)落實(shí)防范處置措施。接下來(lái)，四川廳還將針對(duì)烏蒙山區(qū)的易滑易災(zāi)地層開展精細(xì)化專項(xiàng)調(diào)查。

　　面對(duì)“七下八上”嚴(yán)峻防災(zāi)形勢(shì)，四川廳將采取超常舉措，通過強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)加密隱患排查，做實(shí)預(yù)警響應(yīng)閉環(huán)管理，突出抓好高位遠(yuǎn)程滑坡、泥石流防范等，全力確保安全度汛。四川廳提出，把避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移作為“關(guān)鍵一招”，必要時(shí)提級(jí)響應(yīng)、擴(kuò)面轉(zhuǎn)移。同時(shí)，推進(jìn)泥石流“溝長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作，用好泥石流溝實(shí)景三維建模與成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估試點(diǎn)成果，著力提升泥石流風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)、精細(xì)、精確防控能力。

　　貴州省自然資源廳深刻汲取大方縣極端強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡的教訓(xùn)，對(duì)于有人員居住的軟質(zhì)巖順向坡，提級(jí)為隱患點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控。“七下八上”期間，貴州廳將充分考慮極端天氣條件下災(zāi)害發(fā)生的可能性，提升隱患風(fēng)險(xiǎn)判別的準(zhǔn)確性；盯緊已有臺(tái)賬隱患和風(fēng)險(xiǎn)斜坡，夯實(shí)“點(diǎn)面雙控”；強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查，提早鎖定各類未納入隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)斜坡臺(tái)賬的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，竭力在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患并迅速作出防范處置。同時(shí)，貴州廳將與氣象部門密切配合、聯(lián)動(dòng)會(huì)商，持續(xù)開展區(qū)域強(qiáng)降雨風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和調(diào)度；堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)緊急撤離”，遇極端強(qiáng)降雨時(shí)擴(kuò)大臨災(zāi)避險(xiǎn)撤離范圍。

　　在查漏洞、補(bǔ)短板的同時(shí)，本次會(huì)議還對(duì)今年上半年地質(zhì)災(zāi)害防治成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。

　　據(jù)自然資源部地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)中心分析，上半年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、造成的死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別減少48.1%、27%和56.5%。隨著各地不斷完善防災(zāi)體系、扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，上半年共有244起地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)成功預(yù)報(bào)避險(xiǎn)，累計(jì)避免了2400多人可能因?yàn)?zāi)傷亡。其中，廣東省防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)做法取得良好成效，很有針對(duì)性和可操作性，值得各地借鑒。

　　入汛以來(lái)，廣東省先后經(jīng)歷11輪強(qiáng)降水過程和2個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸影響。特別是進(jìn)入“龍舟水”時(shí)期后，受臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”與南海季風(fēng)云系疊加影響，廣東省西部地區(qū)出現(xiàn)今年以來(lái)最強(qiáng)降水，多地地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情集中顯現(xiàn)，防御形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　廣東省自然資源廳通過劃定重點(diǎn)防御區(qū)、強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)、落實(shí)管控閉環(huán)，著力破解“風(fēng)險(xiǎn)在哪里”“何時(shí)轉(zhuǎn)”“誰(shuí)來(lái)轉(zhuǎn)”“怎么轉(zhuǎn)”的問題，推動(dòng)部門聯(lián)合防災(zāi)，成功避險(xiǎn)5起地質(zhì)災(zāi)害，避免人員傷亡104人。值得一提的是，6月15日凌晨4時(shí)許，茂名市信宜市貴子鎮(zhèn)中和村委會(huì)聯(lián)二村發(fā)生山體滑坡。由于預(yù)警及時(shí)，基層群測(cè)群防員責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、巡查到位，地方政府組織群眾轉(zhuǎn)移迅速，25戶57人成功避險(xiǎn)，為全省提供了地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)示范。

　　當(dāng)前，廣東已進(jìn)入后汛期，仍面臨強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣威脅。廣東省廳表示，將充分借鑒“龍舟水”期間地質(zhì)災(zāi)害防御經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全群測(cè)群防體系，優(yōu)化防御區(qū)成果，扎實(shí)做好后汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作。

　　全力迎戰(zhàn)汛期“大考”

　　“七下八上”已至，地質(zhì)災(zāi)害防御迎來(lái)“大考”。

　　在全國(guó)“七下八上”防汛關(guān)鍵期地質(zhì)災(zāi)害防治工作調(diào)度部署視頻會(huì)上，自然資源部對(duì)全面做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再要求，要求相關(guān)地區(qū)、部門和單位一定要高度重視、深入分析、提前研判、細(xì)化部署，全力以赴抓實(shí)抓細(xì)“七下八上”防汛關(guān)鍵期各項(xiàng)工作。

　　在加強(qiáng)督促指導(dǎo)和技術(shù)支撐方面，自然資源部要求層層壓實(shí)地方各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任以及各行業(yè)各部門防災(zāi)責(zé)任、各單位各崗位工作責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防范措施、強(qiáng)化閉環(huán)管理。災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市縣增派駐守技術(shù)力量，組織駐縣包鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部和群測(cè)群防員等力量做好“三查”、監(jiān)測(cè)預(yù)警和情況核實(shí)等，同時(shí)根據(jù)雨情水情變化加密分析研判頻次、加大轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)力度。

　　自然資源部提醒，各地要對(duì)重要交通干線、重大水庫(kù)庫(kù)區(qū)、工礦場(chǎng)區(qū)、在建工地工區(qū)、臨時(shí)工棚和施工道路等重點(diǎn)區(qū)域，縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家院等人口密集區(qū)，臨坡臨崖臨溝臨水等重要地段，以及網(wǎng)紅打卡地、熱點(diǎn)旅游目的地的山區(qū)道路沿線、旅游景區(qū)景點(diǎn)等，督促指導(dǎo)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防“群死群傷”事件發(fā)生。

　　針對(duì)極端強(qiáng)降雨，各地要緊盯強(qiáng)降雨落區(qū)重疊區(qū)、旱澇急轉(zhuǎn)區(qū)域和易發(fā)生短時(shí)局地強(qiáng)降雨的區(qū)域，提前轉(zhuǎn)移臨坡臨崖臨溝臨水區(qū)、泥石流堆積區(qū)等重點(diǎn)部位的人員，做到“應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)”“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。同時(shí)，針對(duì)夜間防災(zāi)薄弱時(shí)段，要采取相應(yīng)措施，動(dòng)員基層干部群眾加強(qiáng)夜間巡查。

　　在及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案方面，各地各級(jí)自然資源部門要加強(qiáng)與氣象、水利、應(yīng)急管理等部門會(huì)商，深入研判雨情災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善直達(dá)基層一線防災(zāi)責(zé)任人和受威脅人員的臨災(zāi)預(yù)警“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制，確保預(yù)警信息第一時(shí)間到村到戶到人。關(guān)鍵時(shí)刻果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，切實(shí)做到“應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)”“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，在風(fēng)險(xiǎn)解除前堅(jiān)決避免擅自回流。同時(shí)，既要堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷，也要有效避免零星傷亡，最大程度保障人民群眾生命安全。

　　人民至上、生命至上。直面汛期“大考”，自然資源部要求，有關(guān)負(fù)責(zé)同志、防災(zāi)責(zé)任人和技術(shù)支撐專家要立即動(dòng)起來(lái)、沉下去，真正將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，扛牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的政治責(zé)任和防災(zāi)減災(zāi)的工作責(zé)任，嚴(yán)防“群死群傷”和“小災(zāi)大害”，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。